1 января 2019 вступает в силу Федеральный закон от 29.07.2017 №217 ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Законопроект одобрен Государственной Думой и Советом Федерации к 25 июля 2017 г., подписан Президентом 29 июля 2017. Официальная публикация закона - 30.07.2017 на интернет-портале правовой информации. За полтора года в дачных и садовых товариществах, по мнению инициаторов законопроекта, должны успеть подготовиться к новым правилам. Согласно данному закону форма "дачное некоммерческое товарищество (ДНТ)" упраздняется.
Сейчас в ДНТ Бутово действует Устав, принятый в 2000 г. Он не отвечает на многие вопросы, оставляя слишком большой диапазон для свободного толкования в спорных ситуациях. В Уставе ДНТ Бутово сейчас упущен ряд требований ФЗ-66 от 1998 г., а также не учтены более поздние дополнения.Решения о внесении изменений в устав и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции принимаются общим собранием членов ДНТ большинством в две трети голосов.
Действующий Устав ДНТ о смене председателя Правления 3.5 К компетенции общего собрания членов ДНТ «Бутово» относятся избрание председателя Правления и прекращение его полномочий. 3.6 Председатель правления ДНТ «Бутово» избирается на общем собрании членов товарищества простым большинством голосов либо на заседании правления при участии не менее 2/3 членов правления. Случилось на эту тему в 2016 г.
|
Основное требование к Уставу ДНТ - он не должен противоречить Федеральному закону №66 (ФЗ-66), в скором времени - Федеральному закону № 217 и другим законам РФ, но раскрывать и регулировать аспекты хозяйственной деятельности конкретного товарищества.
Что должно содержаться в Уставе?
В новом законе - ФЗ-217 "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требования к Уставу товарищества описывает статья 8:
1) наименование товарищества;
2) организационно-правовая форма товарищества;
3) место нахождения товарищества;
4) предмет и цели деятельности товарищества;
5) порядок управления деятельностью товарищества, в том числе полномочия органов товарищества, порядок принятия ими решений;
6) порядок приема в члены товарищества, выхода и исключения из числа членов товарищества;
7) порядок ведения реестра членов товарищества;
8) права, обязанности и ответственность членов товарищества;
9) порядок внесения взносов, ответственность членов товарищества
за нарушение обязательств по внесению взносов;
10) состав, порядок образования и полномочия ревизионной комиссии (ревизора);
11) порядок приобретения и создания имущества общего пользования товарищества;
12) порядок изменения устава товарищества;
13) порядок реорганизации и ликвидации товарищества;
14) порядок предоставления членам товарищества информации о деятельности товарищества и ознакомления с бухгалтерской (финансовой) отчетностью и иной документацией товарищества;
15) порядок взаимодействия с гражданами, ведущими садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе;
16) порядок принятия решений общего собрания членов товарищества путем заочного голосования.
Действующий закон - ФЗ-66 (Статья 16, пункт 4) вместе с дополнениями от 2016 г формулирует следующие требования к Уставу:
"В уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются:
- организационно-правовая форма;
- наименование и место нахождения;
- предмет и цели деятельности;
- порядок приема в члены такого объединения и выхода из него;
- права и обязанности такого объединения;
- права, обязанности и ответственность членов такого объединения;
- порядок установления размера членских взносов. Данный порядок может предусматривать в том числе установление размера членского взноса в зависимости от площади земельного участка члена такого объединения и (или) общей площади принадлежащих ему и расположенных на этом земельном участке объектов недвижимого имущества;
- порядок внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов и ответственность членов такого объединения за нарушение обязательств по внесению указанных взносов; порядок участия члена такого объединения в работах, выполняемых коллективно на основании решения· общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных либо на основании решения правления такого объединения; структура и порядок формирования органов управления таким объединением, их компетенция, порядок организации деятельности; состав и компетенция органов контроля такого объединения;
- порядок и условия проведения заочного голосования (опросным путем) (абзац дополнительно включен с 27 ноября 2000 года Федеральным законом от 22 ноября 2000 года N 137-ФЗ); порядок образования имущества такого объединения и порядок выплаты стоимости части имущества или выдачи части имущества в натуре в случае выхода гражданина из членов такого объединения или ликвидации такого объединения; условия оплаты труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением;
- порядок изменения устава такого объединения;
- основания и порядок исключения из членов такого объединения и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка такого объединения; порядок реорганизации и порядок ликвидации такого объединения, порядок вступления его в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, порядок открытия своего представительства.
- порядок ведения реестра членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (далее также - реестр членов объединения);
- порядок предоставления членам такого объединения информации о деятельности органов управления и органа контроля такого объединения.
В уставе садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива указывается также ответственность членов такого кооператива по его долгам. В уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества указывается также порядок образования специального фонда, являющегося собственностью такого товарищества.
5. Положения устава садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации.
6. Решения органов управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением не могут противоречить его уставу."
Для обсуждения предлагается новая редакция устава - проект новой редакции Устава ДНТ Бутово, одобренный Правлением 15/08/2015.
Действующий Устав подкупает своей краткостью. Новый Устав, каким бы он ни был по содержанию, будет объёмным. Легко сравнить сразу два Устава и закон ФЗ-66 в статье Чтения Устава ДНТ Бутово.
По ссылке Чтение Устава ДНТ Бутово. На одной странице сопоставляются пункты действующего устава, проекта нового устава и положения ФЗ-66 |
Что должно быть указано в уставе СНТ и ДНТ, определяет федеральное законодательство. Два устава проверены на соответствие требованиям ФЗ-66 - "есть" или "нет".
ФЗ-66: В уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются: |
Устав ДНТ «Бутово» (2000 г) |
Проект Устава ДНТ «Бутово» (2015 г) |
организационно-правовая форма |
Есть |
Есть |
наименование и место нахождения |
Есть (1.2) |
Есть (1.2) |
предмет и цели деятельности |
Цели не раскрыты |
Есть (2.1 и 2.2) |
порядок приема в члены такого объединения и выхода из него |
Нет |
Есть (3.1 и 3.2) |
права и обязанности такого объединения |
Есть (1.4) |
Есть (1.5) |
права, обязанности и ответственность членов такого объединения |
Права и обязанности есть (2) Ответственность - нет |
Есть (3.3 и 3.4) |
порядок установления размера членских взносов. Данный порядок может предусматривать в том числе установление размера членского взноса в зависимости от площади земельного участка члена такого объединения и (или) общей площади принадлежащих ему и расположенных на этом земельном участке объектов недвижимого имущества |
Указано: Относится к компетенции общего собрания (собрания уполномоченных). Описания порядка расчета нет. |
Указано: утверждаются решением общего собрания (собрания уполномоченных) членов. Товарищества. Описания порядка расчета нет. |
порядок внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов и ответственность членов такого объединения за нарушение обязательств по внесению указанных взносов |
Нет |
Есть. (Паевые взносы не предусмотрены) |
порядок участия члена такого объединения в работах, выполняемых коллективно на основании решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных либо на основании решения правления такого объединения |
Нет |
Есть (3.7) |
структура и порядок формирования органов управления таким объединением, их компетенция, порядок организации деятельности |
Есть. Порядок организации в форме уполномоченных не описан |
Есть (5.1). В том числе «Ведение делопроизводства в Товариществе» (5.4) |
состав и компетенция органов контроля такого объединения |
Есть |
Есть (5.2) |
порядок и условия проведения заочного голосования (опросным путем) |
Нет |
Есть (5.1.1.17) |
порядок образования имущества такого объединения и порядок выплаты стоимости части имущества или выдачи части имущества в натуре в случае выхода гражданина из членов такого объединения или ликвидации такого объединения |
Есть частично. |
Есть (3.4.11, 3.2 и 4) |
условия оплаты труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением |
нет |
Есть (5.5) |
порядок изменения устава такого объединения |
Относится к компетенции общего собрания. Подготовительной процедуры нет. |
Относится к компетенции общего собрания. Подготовительной процедуры нет. |
основания и порядок исключения из членов такого объединения и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка такого объединения |
Нет |
Есть (3.4.7-3.4.12) |
порядок реорганизации и порядок ликвидации такого объединения, порядок вступления его в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, порядок открытия своего представительства |
Нет |
Порядок реорганизации – нет. Порядок ликвидации – есть (4.2). Порядок вступления его в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, порядок открытия своего представительства – есть (2.4) |
порядок ведения реестра членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (далее также - реестр членов объединения); (Поправка к ФЗ-66 от 3.07.2016) |
Нет |
Нет |
порядок предоставления членам такого объединения информации о деятельности органов управления и органа контроля такого объединения |
Нет |
Об общих собраниях - 5.1.1.11. О заочном голосовании 5.1.1.17. О деятельности - нет |
порядок образования специального фонда, являющегося собственностью такого товарищества |
Нет |
Есть (4.3) |
Кроме того, в качестве основы понятных для соседей по ДНТ правил необходимо согласовать и другие регламентирующие документы:
- Регламент проведения заочного голосования
- Правила нахождения на территории ДНТ
- Правила доступа автотранспорта на территорию ДНТ
- Правила согласования, организации и проведения строительных и земляных работ на территории ДНТ
- Положение об Общем собрании (Собрании уполномоченных) членов ДНТ
- Проект Положения об уполномоченных
- Положение о Правлении
- Проект Положения о Ревизионной комиссии
- Положение о Комиссии по соблюдению законодательства
- Положение о должниках
- Положение о Договорных отношениях по использованию инфраструктуры ДНТ гражданами, ведущими дачное хозяйство на индивидуальной основе
- Регламент проведения конкурсов на выполнение работ
Предлагайте версии для публикации и комментируйте уже предложенные проекты.